Содержание
- 1 Основные положения Грамоты
- 2 История принятия
- 3 Предпосылки и причины издания законодательного акта
- 4 Привилегии купечества
- 5 Способы усовершенствования управления государством
- 6 Цели и причины создания
- 7 Особые права на имущество
- 8 Деление горожан на категории
- 9 Для среднего класса
- 10 Городское самоуправление
- 11 Орган управления для крупных населенных пунктов
- 12 Право горожанам на самоуправление
- 13 Суд над дворянами
- 14 Дата подписания и суть реформы
- 15 Цели и задачи, которая несла Жалованная грамота городам 1785 г.
- 16 Последствия принятия Грамоты для отдельных сословий
- 17 Небольшие изменения Жалованной грамоты в период правления Павла I
- 18 Борьба с привилегиями дворян при Павле
- 19 Дворянские общества и управление на местах
- 20 За что могли лишить дворянства
- 21 Историческое значение грамоты
- 22 Попытка удовлетворить интересы всех сословий
- 23 Итоги и результаты городской реформы 1785 года
Основные положения Грамоты
В Грамоте городам важно понимать, что, несмотря на свое название, она давала привилегии не городам в целом, а конкретно купечеству. Суть Жалованной грамоты городам сводится к созданию 3-х условий для городского купечества:
- Официальное признание всех прав купечества, которые действовали до 1785 года.
- Создание системы городского самоуправления, где ключевую роль играли богатые.
- Разделение городского населения на 6 разрядов. По отношению к каждому разряду устанавливались права и обязанности.
Грамота на права, вольности и преимущества благородного российского дворянства
Божиею поспешествующую милостию мы, Екатерина Вторая, императрица и самодержица Всероссийская, Московская, Киевская, Владимирская, Новгородская, царица Казанская, царица Астраханская, царица Сибирская, царица Херсониса-Таврическаго, государыня Псковская и великая княгиня Смоленская, княгиня Эстляндская, Лифляндская, Корельская, Тверская, Югорская, Пермская, Вятская, Болгарская и инных, государыня и великая княгиня Нова-города Низовския земли, Черниговская, Рязанская, Полоцкая, Ростовская, Ярославская, Белоозерская, Удорская, Обдорская, Кондийская, Витепская, Мстиславская и всея Северныя страны повелительница и государыня Иверския земли, Карталинских и Грузинских царей и Кабардинския земли, Черкаских и Горских князей, и иных наследная государыня и обладательница.
Известно всенародно, что в сем титуле нашего самодержавства не вмещены мнимыя или нам неподвластныя царства, княжения, области, города или земли чуждыя; но паче означаются самыя обширныя наши владения кратчайшими имянованиями, ибо многочисленны суть.
Всероссийская империя в свете отличается пространством ей принадлежащих земель, кои простираются от восточных пределов Камчатских до реки и за реку Двину, падающую под Ригою в Варяжской залив, включая в свои границы сто шестьдесят пять степеней долготы. От устья же рек: Волги, Кубани, Дона и Днепра, втекающих в Хвалынское, Азовское и Черное моря, до Ледовитаго океана простирается на тридцать две степени широты.
Таково есть существенное состояние Российской империи в сем знаменитом столетии, в коем истекает и настоящий 1785 год. И сим образом в истинной славе и величестве империи вкушаем плоды и познаем следствия действия нам подвластнаго, послушнаго, храбраго, неустрашимаго, предприимчиваго и сильнаго российскаго народа, когда верою к богу, верностию к престолу он управляем, когда труд и любовь к отечеству соединенными силами стремятся преимущественно к общему благу и когда в военном и гражданском деле примером предводителей поощрены подчиненные на деяния, хвалу, честь и славу за собою влекущия.
Начальников и предводителей таковых Россия чрез течение осьми сот лет от времени своего основания находила посред своих сынов, наипаче же во всякое время свойственно было, есть, да помощию божиею и пребудет вечно российскому дворянству отличаться качествами, блистающими к начальству. Сие неопровергаемо доказывается самыми успехами, доведшими империю Российскую до края нынешняго ея величества, силы и славы.
Да как тому и быть инако? Когда знатнейшее и благороднейшее российское дворянство, входя в службы военную или гражданскую, проходит все степени чиноначалия и от юности своей в нижних узнает основание службы, привыкает к трудам и сии нести твердо и терпеливо; а научась послушанию, тем самым приуготовляется к вышнему начальству. Не бысть бо в свете добрый начальник, который во свое время сам повиноватися не приобык. Достигают же до вышних степеней те российскаго дворянства знаменитые особы, кои отличаются или службою, или храбростию, или верностию, или искуством или же те, что в послушании терпеливо пребывая, твердостию духа усердно преодолевают трудности и самое время, умножая опытами знание и способности свои в частях, званию их принадлежащих. Обыкла Россия изстари видеть службы верность, усердие и труды всякаго рода, от престола предков наших во всякое время изобильно награждаемыя, почестьми украшаемыя и отличностьми предпочитаемыя. Сему свидетельства подлинныя находятся в древнейших поколениях родов нашего вернолюбезнаго подданнаго российскаго дворянства, которое ежечасно, быв готово подвизатися за веру и отечество, и нести всякое бремя наиважнейшаго империи и монарху служения, потом, кровию и жизнию приобретало поместья, с оных имело свое содержание, а умножая заслуги, получало в награждение от самодержавной власти поместья в вотчины себе потомственно.
Службою приобретенное и за вящшую службу в награду полученное имение долженствовало, как и свойственно есть, наипаче обращаться в тех поколениях нашего дворянства, кои от начала основания России до дней сих оказать могут превосходным числом похвальных своих предков, мужей разумных, искусных, храбрых, в трудах неутомленных, с непоколебимым усердием ратоборствовавших многообразно и в случаях различных противу внутренних и внешних врагов веры, монарха и отечества. Но се ли едино в приобретенном имении есть доказательство древности родов их службы, а за оныя награждения? Похвальныя грамоты жалованы были прежде, после и при недвижимом имении. Они суть наивящше утвердительные остатки того отличнаго подвига, за которой хвала последовала, как дар наидрагоценнейший благородной и честь прямо любящей душе. Прямо же, честолюбивыя души от самой древности, где многочисленнее, как не между российским дворянством обретались? Не их ли обязательства утверждались за неустойку единым стыдом, ибо стыд и поношение благородным и честь любящим душам представлялись наитягостнейшим наказанием; хвала же и отличность — лучшею наградою. Образ мысли таковой и соединенное с оным умствование требовали по умножении заслуг соразмерно тому и с течением времени и переменою обычаев, отличия и отличностей изобильно. За похвальными и жалованными грамотами на память всякаго рода следовали гербы, дипломы на достоинства и патенты на чины, совокупно с наружными украшениями. В честь добродетелям и заслугам установлены всеросийские кавалерские ордены, как вообще надписи свидетельствуют. Орден святаго апостола Андрея Первозваннаго за веру и верность. Святыя великомученицы Екатерины за любовь и отечество. Святаго благовернаго князя Александра Невскаго за труды и отечество. И уже во днех наших служба и храбрость начальствующих российских воинов побудили нас отличать победителей знаками установленнаго для таковых ордена великаго победоносца Георгия и учредить также орден святого равноапостольнаго князя Владимира в награждение трудов в военном и гражданском звании, приносящих общую пользу, честь и славу.
К вам обращаем наше слово, достойно знаменующиеся победительным орденом! Вас хвалим, о потомки, достойные предков своих! Сии были основа величества России, вы силу и славу отечества совершили шестилетними непрерывными победами в Европе, Азии, Африке, на сухом пути в Молдавии, Бессарабии, Валахии, за Дунаем, в городах Балканских, в Крыму и в Грузии; на море же — в Мореи, в Архипелаге, Чесме, Метелине, Лемносе, Негрепонте, Патросе, Египте, на Азовском и Черном морях, на реках Днепре и по великому течению Дуная.
Удивительны без сомнения будут потомкам сии многочисленныя победы по краям вселенныя; но вечная слава заключеннаго в Болгарии в стану наших войск при Кучюк-Кайнарджи мира июля 10 дня 1774 года предводительствовавшим первую нашу армию генералом-фельдмаршалом графом Петром Александровичем Румянцевым, проимянованным от нас по сей войне Задунайским, с турецким верьховным визерем, поставит удостоверение о бытии оных выше забвения и сомнительности.
Сей драгоценный мир, постановлениями своими доказывающий и прекративший победительную войну, доставил по желанию нашему великия выгоды России, и отверз путь к вожделенным предметам, пользу и могущество оныя усиливающим.
От блага, войною стяжаннаго, колико разспространяется польза государства, доказывает уже то безкровопролитное приобретение скипетру нашему Херсоня Таврическаго и Кубани, одержанное 8 апреля 1783 года ревнительным подвигом нашего генерала-фельдмаршала князя Григорья Александровича Потемкина, которой, удовлетворяя нашему повелению, благоразумною предприимчивостию своею явил отличную и навегда незабвенную заслугу пред нами и отечеством.
Кроме выгод от ветвей торговли, мореплавания на Черном море и той прибыли, что приносит земля, сама по себе всяким плодородием изобилующая, всеконечно почувствует всяк россиянин сугубое утешение в душе своей, представя страну сию во времена Владимира, когда князь сей, просветившися в оной сам крещением святым, принес оттуда спасительную христианскую веру во всю Россию; и, воспоминая при том от древности до наших времен, колико царство и народ сей, учинившийся ныне России подвластным, бедоносными нашествиями раздирали отечество опустошениями, нарушая покой его; но теперь подвергнутый во область нашу, обратился с помощию божиею тот край вместо прежняго вреда в источник пользы.
С новыми выгодами и приращением нашей империи, когда пользуемся всякою внутреннею и внешнею повсюду тишиною, мы подвиг свой вящше и вящше устремляем к непрерывному упражнению доставить нашим верноподданным во всех нужных частях внутренняго государственного управления твердыя и прочныя постановления ко умножению благополучия и порядка на будущия времена и для того, во-первых, достойно находим простерти наше попечение к нашему вернолюбезному подданному российскому дворянству, имея в памяти вышесказанныя его заслуги, ревность, усердие и непоколебимую верность самодержцам всероссийским, нам самим и престолу нашему оказанныя в наисмутнейшия времена, как в войне, так и посреде мира. А подражая примерам правосудия, милосердия и милости в бозе почивающих, российский престол украсивших и прославивших предков наших и движимы будучи собственною нашею матернею любовию и отличною признательностию к российскому дворянству, по благоразсуждению и изволению нашему императорскому повелеваем, объявляем, постановляем и утверждаем в память родов для пользы российскаго дворянства службы нашей и империи следующия статьи на вечныя времена и непоколебимо.
Разряды городского населения
Жалованная грамота городам утвердила 6 разрядов среди городского населения:
- Купцы: 1-й гильдии (капитал от 10 до 50 тыс рублей), 2-й гильдии (капитал от 5 до 10 тыс рублей), 3-й гильдии (капитал от 1 до 5 тыс рублей).
- Именитые горожане. К этой категории относились купцы с капиталом более 50 тыс рублей, банкиры с капиталом более 100 тыс рублей, архитекторы, художники, ученые с дипломом университета.
- Городские обыватели. Это люди, у которых была реальная собственность в городах: недвижимость или земля.
- Посадские люди. Это люди, которые занимались ручной работой, промыслом и так далее.
- Ремесленники.
- Иностранцы. Сюда относили иностранных граждан, а также иногородних россиян.
Разделение на классы имело важные исторические последствия. Жалованная грамота городам разделила город. Если раньше все его жители назывались горожанами и пользовались примерно равными правами, то после 1785 года все изменилось. Была сформирована городская элита. Это был ход Екатерины 2, которая за счет актов 1785 года пыталась удержать власть, ведь большой популярностью в стране она не пользовалась. Поэтому в городах она отдавала часть власти богатым купцам, а в уездах и губерниях дворянам. В результате купцы и дворяне укрепились в статусе элиты российского общества.
История принятия
Супруг Екатерины Петр III еще в 1762 году издает «Манифест о вольности дворянской», который позволял российскому дворянству самовольно отходить от службы — обязательная воинская служба объявлялась не обязанностью, а правом дворян. Представители наиболее привилегированного сословия отныне могли продолжать службу, если им того хотелось.
Интересно: дворянам разрешалось свободно переходить на службу в другие государства с одним условием: в случае призыва Российской империи они были обязаны вернуться обратно и немедленно встать под ее знамена.
Императрица продолжила начинание мужа, но пошла еще дальше. Дарование грамоты подтверждало привилегии этой прослойки населения.
К работе над новым Положением Екатерина подошла с всей серьезностью. В 1767 г. она издала специальный наказ, предназначенный для Уложенной комиссии, которой и следовало заняться разработкой законодательного акта, дающего новые права и свободы дворянам. В этом документе царица отдельно подчеркивала роль и заслуги дворян перед отечеством.
В 1771 г. увидел свет проект нового Положения. Наконец, в 1785 году произошло принятие грамоты, которая была обнародована. В нее было включено определение дворянского сословия и его права.
Предпосылки и причины издания законодательного акта
Политическое закрепление прав богатых городских жителей несло в себе необходимость поиска и опоры на определённое сословие. Императрица Екатерина II в качестве собственной опоры определила, прежде всего, дворянство, в отношении которого также был издан манифест, а также состоятельных горожан. Установление определённых привилегий и фактическое закрепление статусов отдельных сословий усиливало политическое влияние императрицы внутри страны и значительно снижало шанс повторения событий эпохи дворцовых переворотов.
Важно! Грамота от 21 апреля 1785 года в отношении городов фактически не относилась напрямую к городам, а регулировали отношения в области местного управления и статуса отдельных категорий граждан.
Привилегии купечества
К купцам 1-й и 2-й гильдий отныне не могли применяться телесные наказания. Представители всех 3 гильдий могли откупиться от рекрутской повинности за единоразовый взнос в 360 рублей. Также они освобождались от подушной подати, платя вместо нее в качестве налога 1% с капитала.
Именитые граждане получали возможность в перспективе стать дворянами — любой из их рода, кто оставался в этом статусе на протяжении 3 поколений, мог обратиться с прошением о даровании ему дворянства.
Способы усовершенствования управления государством
Свои идеи императрица черпала из уклада дел в Европе, чего не стеснялась, а представляла это как следование хорошему примеру. Екатерина II прислушалась к идеям известного в те времена французского философа Монтескье, который утверждал, что территориальная площадь государства, сложившийся образ жизни и предпочтения народа обусловливают уклад в стране. Ее главной целью стала разработка нового закона, и все обязаны были следовать ему добровольно, хотя и под страхом наказания.
Это, по мнению императрицы, отличало новую монархию от деспотизма. Но на практике все было гораздо сложнее, чем хотелось бы правительнице: чиновники иногда игнорировали принятый закон. И Жалованная грамота дворянству 1785 года не была исключением.

Для усиления самодержавия и бюрократии в стране императрица сделала главным механизмом государственного управления Кабинет Екатерины II. В 1764 г. церковные земли были переданы в ведение казны, что позволило усилить экономическое положение государства.
Цели и причины создания
Цель манифеста — закрепить старые, и предоставить новые привилегии дворянам. Ранее лишение дворянского титула мог инициировать даже чиновник среднего уровня. Теперь процедура проходила через суд, а дворяне получили гораздо больше возможностей и полномочий.
Причиной послужила высокая лояльность к Екатерине II со стороны дворянства. Манифест помог укрепить вертикаль власти.
Особые права на имущество
Жалованная грамота дворянству описывала также имущественные права, где говорилось, что только высшее сословие может себе позволить приобрести землю с рабочими крестьянами, без надзора распоряжаться приобретенными поместьями: передать по наследству, подарить, продавать. Свод привилегий разрешал дворянам строить у себя на усадьбе производящие заводы, фабрики, организовывать ярмарки. Их недвижимость охранялась от войск, и конфисковать все это никто не был в праве.

Принятие Жалованной грамоты дворянству способствовало возникновению дворянского самоуправления. В губерниях они съезжались на собрание, где выбирали городских начальников. Жалованная грамота дворянству устанавливала необходимость включения представителей высшего сословия в государственный реестр, оговаривался способ оформления книги и государственных документов, что впоследствии могло служить свидетельством знатного родословия.
Деление горожан на категории
В результате реформы повелением самодержицы состав всего населения городов был разделён на 6 отдельных категорий:
-
Состоятельные горожане или «настоящие городские обыватели» — владельцы крупных капиталов, государственные служащие представители духовенства;
-
Купцы, разделённые на 3 гильдии в зависимости от накопленного капитала – 1 должна располагать суммой не меньше 10 тысяч рублей, 2 гильдия от 5 до 10 тысяч, 3 от 1 до 5 тысяч;
-
Обыватели городов, которые проживали на их территории и обладали определённой недвижимостью, без большого капитала;
-
Мастера различного ремесла, которые работали внутри городов;
-
Посадские жители, занимающиеся различным промыслом;
-
Иностранные и иногородние граждане, которые временно присутствовали на территории населённых пунктов.
Для среднего класса
В 1769 году городскому населению учредили новый правовой статус. Был принят законодательный акт, где определялся статус «среднего рода людей». Туда входили: чиновники, ученые, служители церкви, философы, торговцы и рабочие. Данная группа жителей была наделена различными правами, в том числе и на недвижимость.

Екатерина II издала Жалованную грамоту городам, что позволило определить статус каждого крупного населенного пункта. Управление отдавалось в руки обособленному аппарату, который состоял из городских жителей.
Жалованные грамоты дворянству и городам были не единственными законопроектами, разработанными правительницей. Проектов и идей было много, но работать сразу над всем у императрицы попросту не было времени. Она предложила еще ввести Жалованную грамоту крестьянам. Как и предполагалось, законопроект не получил поддержки.
Екатерина II старалась улучшить положение крестьян, она всю жизнь мечтала освободить их от порабощения. Но сделать это по собственному желанию, без одобрения окружающей буржуазии она не смогла.
Городское самоуправление
С принятием Жалованной грамоты управление городскими населенными пунктами передавалась выборным органам самоуправления.
У горожан появлялся свой суд — магистрат, который решал споры между ними.
Управление городом сосредотачивалось в 2 палатах: общегородском собрании и Шестигласной думе.
Однако практически все управление сосредотачивалось в руках богатейшего купечества.
Право избирать имели лишь те жители, кто имел доход за год не менее 50 рублей. Большинство городских обывателей, ремесленников, посадских людей такого дохода не имели. Городское общество избирали на 3 года Общегородское собрание, которое уже избирало главу города, городской магистрат и Шестигласную думу, представляющую собой исполнительный орган городской власти.
В Шестигласной думе заседали 6 человек, избранных от каждого городского разряда, и городской голова. Этот орган решал вопросы исполнения казенных повинностей, сбора и расходования финансов на городские нужды, градоустройство.
Получалось так, что из 7 человек Шестигласной думы 2 (от своего разряда и главу думы) выбирали купцы. С учетом того, что представитель от именитых людей тоже был из среды богатых горожан, купцы получали изрядное преимущество при принятии любого решения — им достаточно было всего 1 голоса оставшихся членов собрания.
Орган управления для крупных населенных пунктов
В больших городах созывалась Дума, состоящая из городничих. На собраниях разрешались споры, вели надзор за строительством, разрабатывали новые проекты, касающиеся развития города. Все вопросы решались путем голосования, хотя не обходилось без криков и ругани. Но все равно такой аппарат пытался учитывать нужды всех жителей города.
Закон, принятый для городов, не так эффективно выполнял пожелания городских сословий, как Жалованная грамота дворянству 1785 г. Статус купечества не имел веса среди дворянства. Они не раз выдвигали требования уменьшить власть дворян, но их всегда игнорировали.
Несмотря на некоторые неудачи в исполнении правового акта, касающегося российских городов, Жалованная грамота городам впервые объединила различные сословия населения в одно целое, что позволило создать более сплоченное государство. И хотя до отмены крепостного права было еще очень далеко, проблески заботы о простых людях уже были заметны.
Право горожанам на самоуправление
В соответствии с новой реформой вводилось право горожан на самоуправление. Это означало разрешение местных вопросов, в том числе и распоряжения частью налоговых поступлений на местном уровне, а также разрешения иных местных вопросов, касающихся инфраструктуры строительства, назначения некоторых местных налогов и сборов в рамках собственной компетенции.
Суд над дворянами
К концу 18 века в России сформировалось 3-и типа судов. Причем, что характерно, их названия отличались в зависимости от сословий, и эти названия очень четко характеризуют суть процессов:
- Над дворянами — суд.
- Над горожанами — магистрат.
- Над крестьянами — расправа.
То есть для дворян создавался суд равных. С одной стороны это относится к тем кто судит (решение принимал исключительно Сенат или конфирмация императора), и кто подает в суд. Была сформирована система подсудности своего же сословия. Крестьяне и горожане не могли подавать в суд на дворянина, поскольку это было запрещено Жалованной грамотой.
Отдельно хочу подчеркнуть, что начиная с 1785 года дворянина, даже привлеченного к уголовной ответственности, не лишали титула и поместий. Они переходили жене и детям.
Дата подписания и суть реформы
21 апреля 1785 был подписан документ «Грамота на права и выгоды городам Российской империи», ставший основой для городской реформы Екатерины II. Согласно новым правилам, все постоянно проживающие в городе были классифицированы на шесть разрядов, исходя из социальных и финансовых условий:
- Владельцы земли и зданий в черте города. Большей частью это были служители церкви, дворяне и чиновники. Эта элита получила название «настоящие городские обыватели».
- Три гильдии купцов, разделявшиеся по объему капитала. 1 – капитал 10-50 тыс. руб., 2 – 5-10 тыс. руб., 3 – 1-5 тыс. руб.
- Все виды ремесленных мастеров, приписанных к цехам
- Постоянно живущие в городе иностранные граждане
- Знаменитые граждане города. «Именитыми гражданами» являлись богатые предприниматели, банкиры, известные музыканты или учёные.
- «Посадские люди». Т.е. все прочие жители города, не вошедшие в предыдущие разряды.

Главными задачами, которые ставились перед новым административным органом, были:
- Сохранение порядка в городе и взаимопонимания между представителями разрядов.
- Обеспечение продовольственных поставок и прочие хозяйственные функции – организация рынков, уборка и т.д.
- Забота о развитии инфраструктуры и экономики города.
Эти новые учреждения, несмотря на их громкие официальные названия, занимались преимущественно мелкими хозяйственными делами, часто испытывали недостатки финансирования и обязаны были строго отчитываться перед государственными чиновниками о собственных тратах и решениях.
Цели и задачи, которая несла Жалованная грамота городам 1785 г.
Дарование прав определённым слоям населения несло, прежде всего, политическую цель усиления высшего класса империи и приобретение политической устойчивости императрицы. Боязнь повторения дворцовых переворотов влекла за собой значительное усиление роли дворянства и состоятельных горожан. Даруя новые полномочия, Екатерина 2 стабилизировала собственное положение внутри страны, тем самым снижая вероятность внутренних бунтов. Кроме того, устройство самоуправления должно было обеспечить и экономический рост в населённых пунктах империи.
Последствия принятия Грамоты для отдельных сословий
Главным экономическим последствием данной грамоты стало значительное увеличения экономического влияния купцов. Теперь именно они непосредственно влияли на разрешение всех ключевых городских вопросов. Также такая реформа повлекла за собой усиление центральной власти в лице самой императрицы.
Небольшие изменения Жалованной грамоты в период правления Павла I
Жалованная грамота дворянству Екатерины II во времена правления Павла I несколько изменилась. Новый правитель упразднил некоторые статьи. Он возобновил наказание дворян, распустил городские собрания и внес еще некоторые поправки. В 1801 Александр I восстановил документ до исходного состояния.
Во времена правления Павла I дворяне и помещики проходили военную службу на благо Руси. Дворяне служить начинали со звания офицера, в процессе проходя военные курсы. Также была возможность освобождения от службы, поскольку недостатка в военных кадрах в то время уже не было. Высшее сословие считало почетом пролить кровь за свое государство. Большую часть жизни дворяне несли службу, а за неимением возможности ухаживать и вести земельное хозяйство, они не могли вносить большой вклад в развитие сельского хозяйства.
Борьба с привилегиями дворян при Павле
Вступив на трон, сын Екатерины почувствовал, что верхушка общества имеет слишком много свобод. Это могло стать причиной колебания самодержавной единоличной власти. Кроме того, практически сразу после воцарения Павел приступил к уничтожению многих утвержденных матерью институтов. Отчасти причина могла лежать в плоскости личных отношений: Павел не любил мать и стремился все ее начинания повернуть в другую сторону.
Начал новый царь с того, что провел в 1797 г. смотр полков и тех, кто не явился, уволил. К следующему году он издает распоряжение: всем, кто не служил, вновь вменяется в обязанность воинская служба. В некотором смысле произошло восстановление прежнего положения высшего сословия. Так, Павел отменил дарованную Екатериной полную свободу занятий дворян. Он обложил их почти 2-миллионой данью. Вновь стали применяться телесные наказания — император восстановил это положение.

Было запрещено продавать крестьян без земли. В короткое правление сына Екатерины наблюдались некоторые изменения в положении крестьян: им стало чуть легче, так как царь ограничил барщину тремя днями в неделю.
Император предоставлял крестьянам возможность жаловаться на помещиков, если те слишком уж сильно притесняли их.
Павел пытался укрепить авторитет царской власти, однако своими действиями восстановил верхушку дворянского сословия против себя. Последствия оказались тяжкими для него: он погиб в результате заговора.
Дворянские общества и управление на местах
Жалованная грамота открыла возможность создания уездных и губернских депутатских собраний. Этим органам было разрешено проводить собрания раз в течение 3 лет. Правом голоса обладали исключительно те, кто имел офицерский чин и более 100 рублей годового оклада.
Уездный орган получил возможность делать обращения к губернскому, а тот, в свою очередь, лично к царю. Расширению полномочий самоуправления способствовало и привилегии по выбору уездных судей и местных исправников.
Последствия — когда положения Жалованной грамоты вступили в силу, дворяне стали фактическими полноправными хозяевами регионов.
За что могли лишить дворянства
В Грамоте перечислен целый ряд положений, при которых дворянина могли лишить его титула: измена, лживые поступки, нарушение клятвы, воровство, разбой, иные нарушения, за которые законом полагается лишение чести. Но хочу напомнить — судить дворян теперь могли только равные! Да и сами формулировки в тексте весьма туманные и в реалии тех дней очень тяжело было уличить человека в лжи, нарушении клятвы, измене и так далее…Грамота создавала нормы поведения для дворянина, но реально эти нормы никто не выполнял, поскольку этот же документ гарантировал элите практически полную неприкосновенность.
Историческое значение грамоты
Дворянству дано новое привилегированное сословие — теперь его представители относились к элите. До этого момента данный статус давался с натяжкой, поскольку безопасность и полномочия дворян находились под вопросом.
С лёгкой руки Петра I к дворянину применяли порку, лишение имущества и смертную казнь. Суд также проводился наравне с остальной общественностью. По этим причинам дворянина нельзя было причислить к элитному сословию.
Через жалованную грамоту дворянство получило гарантию безопасности и твёрдости своего положения. А Петра I предоставил возможность передать накопленное имущество по наследству.
До 21 апреля 1785 года в России отсутствовала элита. Она носила номинальный характер, ведь могла быстро лишиться всех прав и сбережений. Дворянство боялось, помимо императора, обычных чиновников.
Жалованная грамота 1785 года окончательно завершила процесс формирования дворян как членов элитного круга. Дополнительно этот законный акт предоставил мощные рычаги влияния в самоуправлении. Накоплению состояния дворянства начало способствовать и отмена налогообложения.
Попытка удовлетворить интересы всех сословий
В 1767 году Екатерина создала Уложенную комиссию для разработки новых законов. Депутаты, входившие в нее, избирались от разных сословий. Императрица поручила Уложенной комиссии издать закон об ослаблении крепостничества, что впоследствии было проигнорировано, учли только интересы высших сословий.

По результатам деятельности Уложенной комиссии, Екатерина пришла к выводу, что просто так скоординировать интересы разных сословий общества и упростить крепостничество у нее не получится.
В 1775 году были проведены реформы с целью укрепления администрации на местах. Все субъекты разделили на пятьдесят губерний, а последние — на десять-пятнадцать уездов.
Предыдущие реформы стали началом появления новых законопроектов, приведших за собой множество положительных изменений в укладе государства.
Итоги и результаты городской реформы 1785 года
Новый закон создавал возможности решений по местным вопросам в городах. Но он же отдавал реальные рычаги власти дворянам и богатейшим гражданам, оставляя остальным гражданам разве что право совещательного голоса.
Высокопоставленные должности оставались в руках дворян. Если купцы теперь могли принимать решения по развитию города, то их исполнение оставалось в ведении дворянства.
Выделился новый класс мещан, разделенный на разряды с определенными для каждого разряда правами и обязанностями.
- https://istoriarusi.ru/imper/zalovannaya-gramota-gorodam-1785.html
- https://ekaterina-ii.ru/vnutrenyaya-politika/zhalovannaya-gramota-dvoryanstvu/
- https://histerl.ru/lectures/18_vek/zhalovannaja-gramota-gorodam.htm
- https://ekaterina-ii.ru/vnutrenyaya-politika/zhalovannaya-gramota-gorodam/
- https://www.syl.ru/article/186635/new_jalovannaya-gramota-dvoryanstvu-i-gorodam
- https://histerl.ru/lectures/18_vek/zhalovannaja-gramota-dvorjanstvu.htm
- https://istoriarusi.ru/imper/zalovannaya-gramota-dvoryanstvu-1785.html
- https://xn--2-7sbasbsl1azs.xn--p1ai/%D1%80%D0%B5%D1%84%D0%BE%D1%80%D0%BC%D1%8B/%D0%B3%D0%BE%D1%80%D0%BE%D0%B4%D1%81%D0%BA%D0%B0%D1%8F-%D1%80%D0%B5%D1%84%D0%BE%D1%80%D0%BC%D0%B0/