Кадастр отходов: государственный и сводный, разработка, отчеты

Содержание

Начало работы в программе

Во время первого входа необходимо заполнить форму и указать данные компании. Пользователи отмечают тип предприятия, реквизиты. Утилита позволяет формировать различные отчеты по движению отходов. В справочнике компаний выбираются все предприятия, с которыми вы работали и взаимодействовали за указанный период. Если вы планируете добавить организацию, нажмите соответствующую кнопку в меню. Раздел справочник организаций позволяет вносить изменения в реквизиты.

Кому необходимо сдавать сведения в кадастр отходов

В Российской федерации ведутся следующие виды кадастров:

  • Государственный (общий).
  • Региональные.
  • Сводные.

За создание и ведение КО на территории страны отвечают Росприроднадзор и Минэкологии. В крупных городах эти функции возлагаются на департаменты природопользования. Эти ведомства присваивают регистрационные номера всем юридическим лицам, использующим в своей деятельности природные ресурсы. Все руководители предприятий, независимо от принадлежности и формы собственности обязаны своевременно подавать отчеты по кадастру. В документах указывается вид, класс опасности, объем вторсырья, место и способы его утилизации.

Составление сводного кадастра отходов

К разработке кадастра отходов сводного типа привлекаются специалисты и функционеры местных органов власти, в зоне ответственности которых находится область, округ, республика. Занесенные в учеты данные используются для стратегического планирования природоохранных мероприятий в масштабах страны.

Для систематизации этой деятельности составляются такие документы:

  • Региональные постановления о порядке ведения КО.
  • Схемы расположения образующих опасные отходы предприятий.
  • Маршруты перевозки и места захоронения ТБО и ЖО.
  • Нормы и лимиты сбросов и утилизации вторсырья.

Действуя в рамках закона, органы власти имеют право вводить дополнительные меры по защите природы от загрязнения.

Лицензии для транспортировки и утилизации

Фирмы, функционирующие как хозяйственные предприятия, принадлежат к природопользователям. В случае если они работают по двум или больше населенным пунктам, то появляется возможность направления письма в Росприроднадзор, где будут указаны все адреса. На основании письма предприятию будет выдан единый номер регистрации, что существенно упростит ведение отчетов в кадастре.

Касательно обращения с твердыми коммунальными отходами Росприроднадзор и департаменты природопользования ведут активную работу по сотрудничеству с локальными строительными комитетами и ЖКХ. Деньги на это выделяет Министерство по природным ресурсам. Отчеты должны вести:

  • Фирмы мелкого бизнеса, госорганизации и компании, расположенные по юридическому адресу, которые проводят работы по сбору и накоплению строительных и бытовых отходов.
  • Компании, занимающиеся перевозкой, обезвреживанием, перезахоронением и уничтожением мусора.
  • Фирмы, которые занимаются непосредственно сбором мусора с других компаний с целью его дополнительной переработки.
  • Органы, занимающиеся вопросом экологии, например, Росприроднадзор.

Срок действия Сводного кадастра отходов производства и потребления г. Москвы/Московской области

Сведения предоставляется в Департамент природопользования и охраны окружающей среды г. Москвы (ДПиООС) до 1 сентября года, следующего за отчётным годом.

Сведения предоставляется в Министерства экологии и природопользования Московской области до 20 апреля года, следующего за отчётным годом.

После внесения Сведений в Кадастр Отходов на представленном природопользователем сопроводительном письме Департаментом проставляется отметка о регистрации отходов природопользователя в Кадастре за отчетный период, подтверждающая факт предоставления необходимых данных для внесения в Кадастр.

Порядок сдачи отчетности

Подавать информацию в кадастр отходов обязаны природопользователи. Это предприятия, которые во время производственной деятельности образуют какой-либо мусор. Форма собственности компании при этом не имеет значения. Такими компаниями могут быть:

  • Юридические лица и ИП, осуществляющие сбор и хранение отходов.
  • Компании, которые занимаются сбором, транспортировкой и утилизацией (захоронением) мусора.
  • Предприятия, ведущие деятельность по вторичной переработке мусора.
  • Различные государственные учреждения.

Требования к отчетности одинаковы и для индивидуальных предпринимателей, и для крупных холдингов. Отчеты об отходах содержат следующие сведения:

  • количество образующегося мусора;
  • объемы перевозок;
  • наличие лицензий на транспортировку, вторичную переработку, захоронение;
  • данные о местах хранения;
  • нормы и лимиты для отдельных типов отходов;
  • технологии разбора, сортировки, обезвреживания и других операции с мусором.

Подготовка базовых документов

Для крупных предприятий процедура передачи данных в реестр отходов начинается с подготовки экологического проекта или проекта предельного накопления объема образования и лимитов размещения (ПНООЛР). Во время разработки проекта руководству предприятия необходимо выполнить следующие действия:

  • провести инвентаризацию и составить перечень источников образования мусора и мест его временного хранения (до вывоза с территории предприятия);
  • составить полный перечень всего используемого сырья и производимой продукции;
  • определить показатели и класс опасности имеющегося и прогнозируемого мусора;
  • рассчитать и обосновать нормативы классов опасности для окружающей среды и здоровья человека, а также количество образующихся отработок;
  • разработать проекты паспортов для опасного мусора;
  • определить количество мусора, которое должно быть отправлено на переработку или обезвреживание (для опасных видов мусора);
  • рассчитать оптимальную частоту операции по вывозу.

Готовый проект нужно согласовать со специалистами Росприроднадзора. Предприятию выдается документ об утверждении нормативов и паспорта для опасных отходов. Можно поручить разработку проекта сторонней организации. Стоимость подобных услуг может различаться в зависимости от региона, но обычно не ниже 35 000 рублей.

Затем на предприятии готовят:

  • регламент контроля за обращением с отходами;
  • расчет платы за размещение отходов;
  • технический отчет, содержащий информацию о производственном процессе и его неизменности;
  • отчеты по форме 2-ТП.

В дальнейшем на основе этих документов формируются и подаются данные в Сводный кадастр.

Формирование сведений для Сводного кадастра

Некоторые юридические лица ведут деятельность по нескольким адресам. Все они должны быть указаны в уведомлении, направляемом в Росприроднадзор. И предприятию присваивается регистрационный номер — единый для всех адресов.

С помощью ПО «Кадастр отходов» руководству предприятия необходимо заполнить, а затем распечатать отчетные формы. При этом обычно используются следующие документы:

  • реквизиты и коды предприятия (ОГРН, ИНН, статистические коды);
  • копия утвержденного ПНООЛР;
  • техотчет о неизменности производства и копия заявления с отметкой Росприроднадзора о принятии документа;
  • расчет годовой платы за размещение мусора;
  • копия сданного отчета 2-ТП;
  • акт о количестве утиля и объеме потребления за отчетный период;
  • платежные документы, подтверждающие факт оплаты налога за влияние на окружающую среду;
  • если вывоз и утилизация мусора производится третьим лицом — копии договоров и актов, а также копии выданных этим лицам лицензий, разрешающих вести работу по вывозу, обезвреживанию и хранению опасных отходов.

Заполненные и распечатанные отчетные формы сшивают и пронумеровывают. Их обязательно должен подписать руководитель, поставив печать предприятия. Если фактических адресов производства у предприятия несколько, то отчетность по каждому объекту сшивается отдельно. И также индивидуально по каждому адресу составляется сопроводительное письмо в двух экземплярах. При передаче отчетности в департамент природопользования на сопроводительном письме ставится отметка о вручении.

Соблюдение сроков

Если не утверждено иное, то общероссийский срок подачи сведений — до 1 сентября. В 2018 году до конца августа нужно подать сведения за 2017 г. Пакет документов, предоставленный предприятием, рассматривают в течение 30 дней. Если обнаружена неточность, ошибка в расчетах, недостоверная информация, специалист ДПиООС направит руководителю предприятия требование пояснить ошибку или предоставить недостающую информацию.

Если сведения не содержат ошибок, они заносятся в Сводный кадастр. А предприятию выдается так называемый талон природопользователя — это отметка, подтверждающая факт регистрации отходов за отчетный год.

Последствия непредоставления данных

В тех областях, где подача информации в реестр отходов обязательна, региональные власти устанавливают штраф за отказ представить сведения или подачу заведомо ложной отчетности. Например, в Москве организации, не сдавшие формы в ДПиООС, могут быть оштрафованы на 100 000 рублей. Их руководителям при этом выписывают отдельный штраф — 10 000 рублей.

Ведение сводного кадастра отходов

В соответствии с положениями ГКО, отходы — это представляющие опасность твердые, жидкие или газообразные вещества, образующиеся в процессе производственной деятельности. Вторсырье подразделяются на 5 классов опасности, из которых 1-4 группы подлежат обезвреживанию, уничтожению или захоронению.

Ведение сводного кадастра представляет собой внесение дополнений и изменений по мере поступления информации, которая может относиться в ту или иную категорию сводов ведомостей.

Государственный

Государственный кадастр отходов (ГКО) складывается из 3-х разделов:

  • классификационный каталог федерального значения по каждому отдельному классу опасности;
  • полный перечень всех российских полигонов и хранилищ;
  • справочная информация по типам отходов: методики вторичной переработки, применения, утилизации, уничтожения, захоронения и т. п.

Предусмотрена единая форма для ведения документа. Составлением и систематизацией занимается Министерство природных ресурсов страны.

Кто занимается разработкой кадастра отходов?

Ответственность за разработку кадастра государственного уровня возложена на Министерство природных ресурсов и экологии, а также на Федеральную службу по надзору в сфере природопользования.

Все компании, у которых наличествуют стоки, выбросы или иные виды загрязнений, получают регистрационный номер. Администрация предприятий обязана регулярно сдавать отчёты по природопользованию.

Формы отчета по кадастру

Субъекты устанавливают формы отчета по кадастру отходов согласно условиям Министерства экологии.

В структуре отчетных данных содержится:

  • статистическая отчетность по форме 2-ТП с указанием информации об отработках;
  • сопроводительное письмо для передачи документов, с фиксированием в нем всех составляющих;
  • бумаги со стоимостью размещения отходов;
  • техническая выписка о стабильности производственного процесса, если технологии не изменены и объемы образования мусора остались прежними.

Сводный

Данный вид документации создан для регионов, в которых предприятия отчитываются местным властям. Данные из регионального кадастра передаются в отделы Минприроды и экологии РФ регионального значения, а затем вносятся в сводный кадастр. В нём аккумулируется информация об отходах, кроме радиоактивного, биологического и медицинского мусора.

Ответственность за отсутствие Сводного кадастра отходов производства и потребления г. Москвы/Московской области

Отсутствие сведений об отходах организации в кадастре г. Москва влечет за собой наложение штрафных санкций. Непредставление, несвоевременное представление сведений для ведения Сводного кадастра влечет наложение административного штрафа до 100 000 рублей.

Снижение штрафов за непредставление сведений в кадастр отходов в 2017

Приказ Министерства экологии и природопользования Московской области от 24.03.2016 № 33-ПМ «О вводе в постоянную эксплуатацию государственной информационной системы «Кадастр отходов Московской области»

  1. Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»
  2. Распоряжение Министерства экологии и природопользования Московской области от 29.01.2016 № 64-РМ«Об утверждении инструкции по заполнению информационных форм исходных сведений, используемых для ведения кадастра отходов Московской области»
  3. Распоряжении Министерства экологии и природопользования Московской области от 25 января 2016 г. N 41-РМ «Об утверждении Порядка ведения кадастра отходов Московской области».
  4. Приказ Росприроднадзора от 18.07.2014 № 445 «Об утверждении федерального классификационного каталога отходов»
  5. Приказ Минприроды России от 30.09.2011 № 792 «Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра отходов».

В соответствие с статьей 9.2 Кодекса Московской области об административных правонарушениях, утв. Законом МО от 04.05.2016 N 37/2016-ОЗ:

1. Непредставление сведений, используемых для ведения кадастра отходов Московской области, влечет наложение административного штрафа на:

  • индивидуальных предпринимателей в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей;

  • на должностных лиц — от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей;

  • на юридических лиц — от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

2. Несвоевременное представление сведений, используемых для ведения кадастра отходов Московской области, представление недостоверных сведений, представление сведений в неполном объеме влечет наложение административного штрафа на:

  • индивидуальных предпринимателей в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей;

  • на должностных лиц — от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей;

  • на юридических лиц — от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

В соответствие с пунктом 25 Распоряжения Минэкологии МО от 25 января 2016 г. N 41-РМ:

Юридические лица, индивидуальные предприниматели и должностные лица, в обязанности которых входит представление сведений в соответствии с настоящим Порядком, несут ответственность за непредставление, несвоевременное представление, представление недостоверных сведений, необходимых для формирования и ведения Кадастра, а также представления указанных сведений в неполном объеме, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.

В случае непредставления, несвоевременного представления, представления недостоверных сведений, необходимых для формирования и ведения Кадастра, а также представления указанных сведений в неполном объеме Министерство уведомляет лиц, указанных в пункте 25 настоящего Порядка, о нарушении настоящего Порядка с указанием срока устранения нарушения не менее 30 дней с момента получения данного уведомления.

Законодательство

  1. Приказ Министерства экологии и природопользования Московской области от 24.03.2016 № 33-ПМ «О вводе в постоянную эксплуатацию государственной информационной системы «Кадастр отходов Московской области»
  2. Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»
  3. Распоряжение Министерства экологии и природопользования Московской области от 29.01.2016 № 64-РМ»Об утверждении инструкции по заполнению информационных форм исходных сведений, используемых для ведения кадастра отходов Московской области»
  4. Распоряжении Министерства экологии и природопользования Московской области от 25 января 2016 г. N 41-РМ «Об утверждении Порядка ведения кадастра отходов Московской области».
  5. Приказ Росприроднадзора от 18.07.2014 № 445 «Об утверждении федерального классификационного каталога отходов»
  6. Приказ Минприроды России от 30.09.2011 № 792 «Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра отходов».

Как подать сведения

  1. Зарегистрироваться в Системе сбора данных Кадастра отходов Московской области
  2. После успешной регистрации авторизоваться в системе
  3. Сформировать отчет, следуя порядку:
    • Форма «Образуемые отходы»
    • Форма «Здания и помещения»
    • Форма «Обращение с отходами»
    • И другие (если они отражены в списке)
  4. Отправить отчет на проверку
  5. Предоставить в Министерство экологии и природопользования МО сопроводительное письмо пакета сведений

Что делать, если субъект не ведет деятельность?

Необходимо документально подтвердить прекращение деятельности, для этого направить в Министерство ЖКХ Московской области заявление в свободной форме и копии документов, например:

  • бухгалтерский баланс
  • уведомление о снятии с учета в налоговой
  • приказ о приостановлении деятельности

В этом случае предоставлять сведения в Кадастр не требуется.

Что делать, если мусор вывозит арендодатель?

Необходимо обратиться к договору аренды и уточнить, предусмотрен ли переход права собственности на отходы от арендатора к арендодателю.

1 вариант – да. В этом случае арендатор направляет в Министерство ЖКХ МО заявление в свободной форме и копию договора аренды. Сведения в Кадастр отходов предоставляет арендодатель.

2 вариант – нет. В этом случае отчет должны предоставить и арендатор, и арендодатель.

Как правильно вести кадастр отходов?

Чтобы не допускать ошибок при ведении учётных документов, ответственные лица должны придерживаться порядка ведения документации, утверждённого приказом Минприроды № 792 от 30 сентября 2011 года. В приказе описывается:

  • система сбора информации об отходах;
  • как осуществляется систематизация полученных данных о составе, происхождении и размещении утиля;
  • методы обезвреживания загрязнений различных классификаций.

Важно: В приказе нет информации о том, как следует хранить и утилизировать радиоактивные, биологические и медицинские отходы.

Большая часть информации, помещённой в кадастр, находится в открытом доступе, за исключением сведений, которые не предаются широкой огласке согласно законодательству РФ.

Администрации производств, производящих промышленный или бытовой мусор, обязаны предоставлять такую информацию:

  • количество образованных отходов и загрязнений;
  • как осуществляются хранение и транспортировка утиля;
  • какие методы обеззараживания применяются;
  • данные об имеющейся лицензии на утилизацию и перевозку.

Компании, осуществляющие деятельность одновременно в нескольких регионах, должны предоставить в Росприроднадзор свои адреса, чтобы получить единый кадастровый номер.

Руководители служб могут скачать в интернете или получить в Росприроднадзоре электронную программу, позволяющую быстро формировать и отправлять отчётность.

В чьи обязанности входит определение порядка ведения кадастра?

Форма кадастра неизменна для всех регионов государства. Правительство России наделило федеральный орган исполнительной власти полномочиями определять порядок ведения учёта.

Субъектам Российской Федерации дано право принимать самостоятельные решения о ведении кадастров отходов регионального значения. В документ вносится информация, которую предоставляют ИП и предприятия, в результате своей деятельности образующие мусор, а также органы местного самоуправления.

Сбор и оформление данных регионального значения регламентируют местные органы исполнительной власти.

Сроки сдачи в 2019 году

Согласно действующему законодательству, кадастровые отчеты должны подаваться один раз в год по состоянию на 31 декабря. Местные органы власти могут устанавливать в регионах свои сроки для повышения оперативности реагирования на изменения в обстановке. Так, в областях с высоким объемом производимых отходов отчеты подаются ежеквартально. При среднем уровне потребления природных ресурсов срок может составлять полгода. От подачи данных в сводный кадастр могут освобождаться представители мелкого бизнеса.

Региональные госструктуры

Некоторые регионы Российской Федерации передают отчеты в кадастр каждый квартал, некоторые только раз в год. Также есть области, где организации малого и среднего бизнеса освобождаются от этой процедуры. Необходимые документы для подачи информации в природонадзорные службы:

  • Документ, который утверждает нормы при организации утиля и определенный лимит при его размещении. Он утверждается печатью соответствующих органов. Документ должны подавать большие промышленные организации, которые находятся в частных руках либо в государственной собственности.
  • Документ, который подтверждает, что технология производства не менялась и продукция выпускается в прежних объемах и составах. Его также нужно утверждать в органах власти. Документация подтверждает, что норма и лимит выбросов остались прежними.
  • Предприятия, которые оказывают негативное влияние на экологию, обязаны платить налог и прикладывать отчеты. Они отправляются в природоохранные органы, которые должны проверить данные на достоверность и вынести вердикт по принятию.
  • Компании, занимающиеся обезвреживанием, захоронением и уничтожением отходов, составляют договор, где указываются лицензионные данные — срок и дата размещения отвалов, куда предприятие сбрасывает мусор.

Документы отправляются вместе с сопровождением, написанном в 2 экземплярах. В природоохранных органах их рассматривают и ставят печать, подтверждающую, что их рассмотрели и внесли в кадастр.

ДПИООС: что это?

Департамент природопользования и охраны окружающей среды (ДПИООС) был организован в 2000 г. Данному ведомству даны полномочия осуществлять экологическую экспертизу мусора. Проводится она регулярно в различных регионах на гос. уровне.

Сведения для внесения в ГКО

Юридические лица, в зависимости от действующего на территории субъекта федерации регламента отчетности подают кадастровый отчет, в который должны включить такие данные:

  • Установленные нормы и лимиты.
  • Допустимое количество отходов, которое можно хранить.
  • Произведенный объем утиля.
  • Место сдачи сырья и методы его переработки.
  • Способы транспортировки мусора и сбросов.
  • Изменения в технологии производства и ассортименте продукции.
  • Потраченные на утилизацию средства.
  • Ссылка на номера паспортов.

В отчет может входить другая информация, если это предусмотрено региональными органами контроля над использованием природных ресурсов. Каждый отчет заверяется печатью предприятия и подписью юридического лица. После регистрации контролирующий орган ставит отметку о его принятии и внесении в базу данных.

Кому требуется подавать отчеты в кадастр

Сдавать отчетность в кадастр отходов обязаны все организации (ИП и ЮЛ), в процессе деятельности которых образуются отходы или деятельность которых связана с любым этапом обращения с отходами производства и потребления.

В кадастр входят следующие разделы:

  1. классификационный каталог отходов города Москвы (далее — ККО);
  2. банк данных об отходах производства и потребления;
  3. банк данных о технологиях использования и обезвреживания отходов;
  4. реестр объектов размещения отходов.

Не подлежат включению в кадастр отходов:

  1. объекты размещения отходов, выведенные из эксплуатации (в том числе рекультивированные или законсервированные) в соответствии с установленным порядком;
  2. объекты захоронения отходов, расположенные на территориях, использование которых для захоронения отходов запрещено законодательством Российской Федерации;
  3. специальные объекты размещения радиоактивных отходов;
  4. скотомогильники.

Если ваше предприятие осуществляет деятельность по двум и более фактическим адресам, то для упрощения регистрации документов необходимо предоставить информационное письмо с перечнем фактических адресов осуществления деятельности. В таком случае будет присвоен единый входящий регистрационный номер.

Источники

  • https://iowin.net/kadastr-othodov
  • https://GidPoMusoru.ru/dokumenty/kadastr-othodov.html
  • https://vtothod.ru/pravila/chto-vhodit-v-gosudarstvennyj-kadastr-othodov
  • https://www.Ecocentrp.ru/services/svodnyy-kadastr-otkhodov/
  • https://vtothod.ru/pravila/otchety-dlya-svodnogo-kadastra-othodov-moskvy
  • https://OthodovNet.com/gosudarstvennyj-kadastr-othodov/
  • https://bezotxodov.ru/jekologija/kadastr-othodov
  • https://www.ruspromexpert.ru/uslugi/kadastr_othodov_moskovskoj_oblasti/
  • https://ecosoc.ru/services/otchetnost/kadastr-otkhodov-mo/
  • https://normativ.org/lib/ekologiya/sdaem-svedeniya-v-kadastr-othodov-moskovskoy-oblasti/
  • https://www.ruspromexpert.ru/uslugi/kadastr_othodov_moskvy/

Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Cardmoscow
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!:

error: